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三峡移民,开县大搬迁

关键词:开县,三峡移民,澳门银河娱乐场网址在线     我要发布新的信息
  • 相关机构: 开县移民局 作者 张金河
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迁! 迁! 迁!

200728号,旧历腊月二十,一些人已经忙碌着灌香肠、腌腊肉准备过年了。这天,开县2007年移民工作大会,仍在旧城的人民大会堂召开。县长陈远辉宣布会议开始后,喧闹的会场很快安静下来。会场沉静得使人有一种压抑的感觉。大家都知道,会后肩头承担的任务有多沉重。县委要求所有参加移民工作的干部:一、认清形势,清醒头脑。只有一年半的时间了,175米蓄水的长江回流就要进入开县,旧城将会沉入水底。二、正视问题,把握原则,妥善解决房屋拆迁中的各类矛盾。各搬迁单位不仅要负责移民搬迁安置,还要负责旧城房屋清场移交。三、坚持谁主管,谁负责属地管理原则。决不允许将移民安置搬迁中的矛盾上推下卸。开县四期验收能不能通过,国家既定的明年9175米试验性蓄水能不能按期实行,无论对于开县,还是重庆市,都是个天大的事啊!

大会最后强调:严明纪律,团结协作,决不允许各行其是、各自为政;要自觉做到个人利益服从集体利益,局部利益服服从全县移民工作大局。会议结束,人们匆匆走出会场,因为时不我待,四期攻坚中的工作任务必须分秒必争。

拆除并不难,难的是搬迁,是一个不断调整利益、落实政策、理顺情绪、化解矛盾的艰难复杂而庞大的过程。摸清底细、分析原因、理清思路、征求意见、完善方案、组织实施,常常是一家一户工作的必须过程,才是最难的。

一城三镇,面广、矛盾突出,错综复杂,开县真正的大规模移民搬迁现在才算是开始。这是一个全面紧逼,步步逼紧的路子。这场决战决胜的攻坚战,旧城房屋迁拆工作,最能体现领导干部的履职能力、执政能力和处理复杂问题的能力。所有移民工作干部只能一往直前,锲而不舍,用愚公移山的决心和毅力,一个难题一个难题去解决,一户一户去搬迁,一栋房子一栋房子去拆除。确保20086月成功接受国家终极验收,确保整个三峡四期蓄水不受影响。勿怪乎移民干部说:我们就是在啃山搬山啊!

从机关单位到街道乡镇,从社区和村的会议室到农村院坝都在开会。满街都是早搬快迁的大幅横标。公交车上人们议论的多是搬迁拆房的话题。菜市场老姐妹相见,一个问:你家什么时候搬到那边去呀?回答说:给我把问题给我解决完了,我就搬!”“那是、那是,我也是这个想法。”“新城那边确实修得好啊!昨天我去看了的。只要我的要求达到了,我就搬过去。”“是啊,别着急、别着急!

虽然已经渐渐掀起移民搬迁热潮,在老百姓心中,好像那175米蓄水还远着呢。真是你急他不急。从县里最高领导到一般移民工作队员,充分感受到搬迁的紧迫与逼迁的氛围。但群众的想法并不一样,怎样让群众和自己思想一致呢?怎么让每一个移民都为四期移民工作着急啊?这就是真学问,真本事!

2007年里,要搬迁45947名水位线下的移民,要复建87.2万平方米的城乡各类房屋,要拆除60万平方米旧县城房屋。新城区每天建房2389平方米。如果算上郊区农民联建房和3个集镇的建房,每天要建房3100多平方米。每天拆除房屋2650平方米。这就要求在年内:将平桥片区的基础设施建设全部完工,基本达到建房施工的条件;安康片区实现全面入住;完成医院、学校等公益事业单位设施余下全部的建设任务;所有没搬迁的机关单位,在春节后全部迁到新城办公。同时,基本完成丰乐、镇东、赵家集镇建房任务,全面完成农村移民后靠安置任务。这些都直接影响着来年清库任务的完成。还有后期扶持的启动、对口支援的继续。这两项,一个关系着农村移民的稳定,一个是早已列入双方工作安排。这是一天也不能拖延的事情。

各个移民工作参与单位都以月为单位,细化各个工作内容的倒计时方案,锁定:建房项目开工时间、竣工时间、搬迁户残值移交时间、拆房时间这四条时间杠子。各工作团,再次全面排查各移民户的政策落实、排查控制性工程进度、排查搬迁的重点和难点,逐乡镇街道、逐大类制定工作方案和措施。

在四期移民中的问题,集中表现在五个方面:一、移民的利益述求与移民政策的矛盾;二、建房的滞后与搬迁的迫不及待;三、十年物价上涨,与国家补偿标准的搬迁成本差距太大;四、1992年后新增房屋太多;五、无房的困难户问题。针对这五个方面的问题,开县大胆创新、大胆寻求出路。

一是实事求是帮助移民排忧解难。县府出台了一系列政策措施,给予移民更多关怀。比如,对占地移民、城镇纯居民、关破企业职工三大移民群体的相关规费,能免就免、能减就减,使移民搬迁后有房住,有门市营业,力求做到移民安得稳。对于统建房,依据市场规律运作,在楼梯间、结构补差等方面给予优惠,确保移民在不增加投资的情况下,以原面积获得新城住房。

二是捆绑廉租房、经济适用房政策,推动1992年后新增房住户搬迁。开县共建设廉租房和经济适用房2600套,加上货币补偿方式,不但对增建房住户的搬迁突破性的解决了问题,而且对于居住在旧城的非移民,而又无法回原籍的新增住户,也给以安排。

三是过渡安置。对于虽然抽签分房,但因新城房屋在建中或尚未开工修建设的移民,以及一次都未抽签分房,仍居住在企业单位的厂房和办公楼的移民,由政府补贴房屋租金,先另寻房子搬到水位线上居住。

四是以情推动搬迁。移民在搬迁过程中,会提出有很多合情合理,但不合乎移民政策,甚至根本与移民政策无关,但困难又确实存在的问题。怎么办?开县不局限于搞移民、讲政策,更要求移民工作人员和移民交朋友,谈感情。既讲为国舍家,也讲人之真情。移民政策解决不了的问题,通过其他政策解决;其他政策解决不了的问题,发动全县干部捐款。自然,移民干部要带头掏钱捐献。这钱之于移民搬迁实在太少,但这一份情却又实在太重啊!

五、实行承包制。每个移民工作人员,无论是领导干部或者是一般工作人员,一律将任务分解到人头。实行包国家政策宣传、包移民资格审查、包销号合同的签订、包限期搬迁、包新增户原房屋的移交和拆除、包档案资料完善、包安全稳定的七包责任制。按照任务到队、包干到组、责任到人、定时量化、过程监督的原则进行考核,对不能按时完成移民攻坚任务的工作责任人,视其情节,给予组织处理或纪律处分。

2月初,开县召开第十五届人民代表大会。在县综合办公大楼前悬挂着鲜红耀眼的巨幅对联:

合力攻坚,完成移民大搬迁艰巨任务;

齐心拼搏,再造开县好河山雄伟画图。

3日,县长、移民攻坚总指挥长陈远辉,在大会作政府工作报告时,满怀激情地说:我县移民迁建工作正处在行百里半九十的时刻。开县真正的大规模移民迁建工作才开始啊!在这关键时刻,我们面临着很多的困难,存在着很大的风险。但是,我们有十几年移民工作的经验,有近几年的移民工作的基础,有全县人民自强不息、敢为人先的精神。我们将以一腔的热血、十足的信心、百倍的勇气、千钧的力量、万众的智慧,背水一战,克难攻坚,完成党中央、国务院交给我们的光荣任务。我们要在在三峡移民的历史篇章里写下最壮丽的一页。移民攻坚的全面胜利一定属于全县154万帅乡人民!在热烈的掌声中,参加移民工作的代表们手拍得最急促,拍得最有力!

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